政府规划与物流业发展

对于政府来说，物流现存的管理问题主要包括以下十点：
  　　
  　　一、从职能来看，从中央政府到地方政府均呈现物流相关职能管理的条块分割。难以对物流相关业务进行统一规划和协调管理，导致主管部门之间各自为政、缺乏沟通，容易推委扯皮或利益纷争，从而导致物流系统运行效率低下；政策、法令之间缺乏衔接，法律法规执行力度时紧时松。
  　　
  　　二、从地域来看，存在地域间行政管理的条块分割。受行政划分利益影响，物流中心、物流园区均表现出重复建设、恶性竞争的状况或趋势。突出表现为港口竞争、园区竞争和财税政策竞争等，由于没有跨区域利益经营主体，缺少物流产业整体布局和全局优化的观念。
  　　
  　　三、从政策来看，源于东部到西部的经济发展区域不平衡。物流相关的宏观投资引导和政策倾斜度不尽科学，加剧了区域不平衡发展。目前国内GDP持续高增长主要来自投资比例及外资比例的“双高”，而中央及地方政府在面向欠发达地区的投资引导上力度还不足；许多地区的物流园区、物流中心建设还未脱离“圈地运动”思维。
  　　
  　　四、从导向来看，源于短期政绩考核因素。政府重视公共基础设施建设中“线”的建设，而忽视物流基础建设中“点”的因素和“网”的整体规划性。导致“网”上整合少、“线”上无流跑、“点”上成本高。
  　　
  　　五、从体制来看，主要表现为政企不分。政府过度参与企业行为，单纯强调规模，好大喜功。裁判员与运动员一起赛跑，导致经营主体不明确，强迫企业违反经济规律办事，效率不高。
  　　
  　　六、从协作来看，各产业间协同发展严重不足。尤其表现为农业、工业、商业、交通等相互之间缺乏整体衔接。许多产业政策、法令对相关产业产生负面影响，产供销关系波动过大。
  　　
  　　七、从标准来看，尽管物流标准化的工作有了很大的进展，但与发达国家相比，我国物流标准化仍处于初级阶段。从物流技术、物流装备、物流信息到物流体系的标准化体系仍不完善。
  　　
  　　八、从创新来看，在管理创新、体制创新、行业创新上进展缓慢，缺少立足本土资源的核心优势进行创新规划。在国际化物流中心、国际化物流企业的培育和扶植力度上严重不足。
  　　
  　　九、从互动来看，各级政府和职能部门过度强调“线”的建设而忽略“点”的规划，使得物流产业过分依托资源产业。对加工产业的催生强度不足，对区域经济发展的促进作用不明显。
  　　
  　　十、从服务来看，各级政府对物流企业及企业物流的服务水平还有待提高。特别是没有对物流人才教育体系、物流人才认证体系和物流企业认证体系建立健全；面向中小企业的公共信息服务网络平台还不完善。
  　　
  　　在目前国内物流现状环境下，我国政府、行业组织和物流企业均应建立完善的应对措施。作为政府和行业组织，应首先借此机遇，构建一个现代化的物流体系和一个扶植本土物流企业生长的基础环境，需要进一步的统筹规划，合理布局。
  　　
  　　首先，在全国性物流体系中进行统筹规划和合理布局，有效利用科学预测方法，强调全局观、突出前瞻性。由国家相关部委、相关部门设立的专业化办公室来实现国家范围内的物流推进协调机制，特别是有效避免政令冲突，使得管理水平得以提升。特别是促进基础设施之间的配套和协调发展，协调地区之间、城市之间的物流发展规划；地方政府要设立相关部门的统一领导和统一牵头部门，系统规划和调控扶植区域物流发展。
  　　
  　　其次，注重区域，简政放权。要尊重客观经济规律并按经济规律办事，转变职能，简政放权......More↓↓↓