创新服务营销创造有效就业

　　
　　课题的提出
　　
　　2004年中央的1号文件就是《促进农民增加收入若干政策的意见》，我国农村人均上缴税费是城市居民的4倍，而人均收入是城市居民的六分之一。什么叫代表最广大人民群众的根本利益？最迫切的就是增加9亿农民的收入、就是抑制实际高达8%-10%的城镇失业率。农民增收的重点是劳动力转移，抑制失业率的重点是增加就业岗位，扩大就业任重道远，扩大就业困难重重，再就业高峰、农民工高峰、新增就业高峰三峰叠嶂，我国经济增长和就业增长的矛盾又进一步加剧了就业的严峻，怎么办？能不能改变思路，把对劳动力吸纳量大的服务业作为扩大就业的主攻方向？发展就业导向的劳动力密集性服务业，根本出路在哪里？如果以人为本的新发展观意味着从人的需求出发，能不能以扩大服务需求为基本策略？可不可以创造服务需求？应不应该走市场化运作道路？服务营销作为一种重要的市场化运作手段和理念，如何结合中国实际创新？现阶段应重点发展哪几类劳动密集型服务？根据是什么？每一类服务现阶段的营销策略、重点难点、操作路径是什么？
　　
　　研究现状
　　
　　经济学、管理学同时把研究触角伸向同一实际问题，在新问题中发展新思想、新理论，这一当今社会科学研究的重要特点在本课题的研究上得到了充分的体现：发展经济理论、宏观调控理论、产业经济理论、劳动经济理论、服务营销理论同时展开发展服务业和扩大就业问题的研究。研究内容可以归纳为五类，即二者的相关度问题、二者的关系问题、对策问题、政策主张问题和运作问题。二者的相关问题是被研究得最多、也是结论认同度最高的问题，涉及二者有没有必要结合、能不能结合、结合有什么效用。共同的基本结论是：中国正在进行世界上最大的就业战争，而解决就业的传统途径——投资拉动的经济增长对就业的拉动功效正在弱化，GDP就业弹性系数已由八十年代的平均0.3%降到目前的0.1%左右，基于服务业吸纳劳动力能力强、潜力大的特点，新思路要转向发展劳动力密集型服务业。把发展服务业定位成把经济增长和就业矛盾有机结合、加以解决的关键节点，无疑拓展了新的研究思路、发展领域和增长方式。
　　二者的关系问题研究基本上可分为三种不同的取向：独立关系取向、利用（或手段）关系取向和平行整合关系取向。独立关系取向特别强调服务业的结构升级、专业服务，特别强调政府直接提供就业，虽然短期内有助于产业升级、缓解就业压力，但长期易形成丰富型生产要素大量闲置、稀缺型生产要素密集使用的资源错误配置。利用（或手段）关系取向是现阶段的主流观点，利用服务业来扩大就业，它有助于迅速地、大量地扩大就业，但易造成因人设岗、政府设岗甚至政绩设岗，长期会降低我国本来就不高的服务业劳动生产率。平行整合关系指二者同步发展，部分融合但不全部重合，在优先发展劳动密集型服务业的过程中，同步产生拉动效应，扩大就业，它体现了全面、协调、持续的新发展观，但现阶段尚缺乏深入、具体、实证的运行研究。
　　对策问题、政策主张问题和运作问题的研究文章量多(googler搜索就有1万多篇)、观点多、实证分析多，其中，对支柱类劳动密集型服务种类的研究，对政府政策主张的研究(积极的就业政策、税收优惠政策、政府投资政策、服务产业政策)，对运作中的地方性经验的研究和不同视角及层次的研究(如经济增长和失业研究、劳动密集型行业结构研究、流动人口与非正规就业研究、城市再就业对策研究)等都有极强的针对性、实效性，但对发展服务业和扩大就业二者之间关系的本质特征及其形成机理、运行机制及运行支撑还缺乏系统的、深度的理论研究和分类的、实证的操作路径研究。国外研究中通货膨胀理论、二元结构理论、托达罗模型、良性菲利浦斯曲线、服务营销理论等都有助于该课题研究的正规化和科学化，但发达市场经济土壤培育出的理论之花不可能不变地移植到中国的转型经济土壤中来，如托达罗模型就不符合二元结构转换的实践。
　　
　　创造需求,创新服务营销,创造有效就业
　　
　　发展就业取向的服务业是把经济增长和就业矛盾有机结合、加以解决的关键节点，更是实践“三个代表”思想的具体体现。过程如图所示：
　　扩大就业和发展服务业之间的关系不是独立关系，也不宜长期的利用（手段）关系，应日趋并行整合关系。独立关系易使服务业片面追求结构升级，丰富型生产要素被大量闲置，而稀缺型生产要素被密集经营，丰富型要素（劳动力）难被密集使用。因果关系容易形成因人设岗、人为地创造就业岗位，它在短期内可以缓解就业压力，但长此以往会降低服务业的劳动生产率，毕竟创造就业的根本出路在于扩大市场需求。并行整合关系是指二者部分融合但不全部重合，在发展劳动力密集型服务的过程中，同步拉动就业。
　　发展劳动力密集型服务如何遵循以人为本的新发展观。所谓以人为本就是以人的需求为出发点和终点，扩大服务需求是发展服务业的关键，只有通过研究劳动力密集型服务需求，扩大需求，才能从根本上拉动和扩大就业。
　　扩大服务需求不仅包括满足需求还包括创造需求。满足需求针对的是现在已有需求的老顾客、老市场、老服务产品，创造需求针对的是暂时还没有需求的、潜在的新顾客、新市场、新服务产品。针对我国服务需求不旺和扩大需求仍以满足需求为主要手段的现状，我国急需开拓新思路，通过创造需求来扩大需求。
　　创造需求应该市场化运作。不能由“政府雇一个人挖坑，再雇一个人把它填平”（萨米尔逊语）。市场化运作必须重视服务营销，因为市场营销的本质就是需求管理，从市场营销脱胎而出的服务营销在服务经济时代扮演着日益重要的角色，成为服务领域最具实践性、最具实效性、最具权威性的理论。发达国家九十年代中后期服务业占GDP的比重和占总就业的比例已超过70%，发展中国家的平均比例也有50%，而我国才30%左右，要大力发展服务业，服务营销正是我国劳动密集型服务市场化运作、产业化运作的重要战略资......