《劳动合同法》实施后对我市劳动关系的影响及对策

　　《劳动合同法》的颁布改变了劳动者在实现劳动权利义务方面的弱势地位，增加了企业的社会责任。具体来说，《劳动合同法》在推行实施过程中，将出现“四大趋势”：

　　1、工会或者职工代表大会组织逐步完善。《劳动合同法》规定，用人单位制定、修改和决定有关劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应经职工代表大会或者全体职工讨论。这就要求用人单位尽快建立健全工会或职工代表大会组织，并注意及时履行规章制度的公示和告知程序，以便于企业规章制度和重大事项的决定。

　　2、劳动合同签订率大幅提高。一方面，《劳动合同法》规定所有企业均要与劳动者签订劳动合同，劳动主管部门负有监管责任，监管不力则依法追究劳动主管部门法律责任，对此劳动主管部门势必加大监管力度，提高劳动合同签订率；另一方面，《劳动合同法》规定用人单位与劳动者自用工之日起即存在事实劳动关系，且应在用人之日起一个月内订立劳动合同，未订立劳动合同的需支付劳动者二倍工资或视为签订无固定期限劳动合同。企业为了规避赔偿劳动者双倍赔偿或签订无固定期限劳动合同的风险，势必会在规定的期限内与劳动者签订立合同。

　　3、中长期用工成为主流。劳动合同法规定，用人单位与劳动者连续签订两次固定期限劳动合同之后再次续签，视为用人单位和劳动者签订了无固定期限合同。企业为了减少与劳动者签订无固定期限劳动合同的可能性，势必会在法律允许的范围内增长劳动合同期限，合理调整固定期限劳动合同和无固定期限劳动合同比例，以保持企业活力和员工工作积极性。

　　4、长试用工期趋于普遍。《劳动合同法》规定，在试用期期间，除了证明不符合用人单位条件、严重违反用人单位规章制度等情况，用人单位不得单方面与劳动者解除劳动合同，加之《劳动合同法》推行后，企业将多采取中长期用工形式，法律允许范围内的长试用期势必成为企业的首选，以给企业充足时间考察新人，合理使用和培育人才。

　　《劳动合同法》的颁布，对政府、劳动部门和企业均有较大影响，要顺利实施推行《劳动合同法》，就要充分发挥政府的引导作用、劳动部门的监管作用和企业的主体实施作用。

　　1、从政府角度看，要充分发挥其引导作用，引导劳动部门和企业积极实施《劳动合同法》。具体来说，建议市政府采取两条措施：一是完善三方协调机制。建议市政府进一步完善由劳动部门、工会和企业主管部门共同组成的三方协调机制，以政府文件的形式，明确各部门职责，结合劳动合同三年实施计划活动，在全市推行《劳动合同法》；二是建立行业性集体合同。根据我市产业结构及六大支柱产业的发展趋势，建议市政府在服装加工、食品加工、建筑业等三个发展稳定、劳动关系相对稳定的行业中，建立行业性集体合同，以加强对支柱产业的统一监管、统一控制。

　　2、从劳动部门来看，要充分发挥其监管作用，做好《劳动合同法》实施前的准备工作。具体来说，可采取 “一二三”措施：“一”即“推进一个文本”，就是推行新的劳动合同文本。尽快与上级业务部门沟通联系，在将试用期期限和工资标准等新规定全部写入新的劳动合同文本的同时，根据莱西的实际情况，建立适合我市市情的劳动合同文本，在实施《劳动合同法》的同时，推行新的劳动合同文本：“二”即“抓住二个重点”，就是抓住民营企业和外资企业两个工作重点。鉴于民营企业和外资企业职工人数比例较大的实际情况，将民营企业和外资企业作为实施《劳动合同法》的重点，并积极联系税务部门，坚持以劳动合同签订情况作为职工工资税前列支的依据，部门联手促使企业提高劳动合同签订率，顺利实施《劳动合同法》：“三”即“完善三个制度”，就是完善劳动用工登记制度、劳动合同管理台账制度和劳动合同管理统计分析报告制度。进一步加强用工登记、劳动合同备案、社会保险征缴、劳动保障监察四大业务平台工作互联互通，积极督促企业办理用工手续、签订劳动合同，全面准确掌握各类用人单位用工情况和劳动合同的签订、履行情况；指导用人单位结合本单位实际，建立健全劳动合同管理台帐，提高管理效率，规模以上企业均需配备专职劳动合同管理人员，普遍建立劳动合同管理基础台账；协助规模以上企业和企业主管部门建立劳动合同季度统计和分析报告制度，加强《劳动合同法》筹备工作。

　　3、从企业角度来看，作为实施《劳动合同法》的实施主体，可采取四条措施：一是建立企业职工劳动合同档案管理制度。企业应指定专人负责劳动合同档案的归档和管理，并制定相应当劳动合同档案使用管理制度，防止有职工无合同，以及有合同无职工等事项的发生。在劳动合同订立、续订、变更、终止或解除过程中，人事管理部门应力求时间及时、手续完备、不留瑕疵，对包括招聘材料、个人信息等各项资料，应作为相关证据保存齐全以备待查。二是建立健全企业规章制度。在《劳动合同法》实施后，企业应尽快建立健全企业规章制度，并将规章制度对企业职工予以公示。对于工作中违纪员工的处理，企业应该把握“依据充分，证据确凿，程序合法”的原则，既要按照企业规章严格管理，又要在操作上稳妥、审慎，避免企业违法在先。三是改进招聘机制，把好职工“入门”关。用人单位与职工解除劳动关系的经济补偿制度，使得企业用工成本提高，所以企业在职工招聘过程中，要改进招聘选拔方式，采用科学的测评手段、适当的背景调查，保证新员工的知识、技能、潜质、道德符合岗位之需，减少因选人不当而产生的人力成本，并提高对职工体检环节的重视，防止因职工身体原因，造成不必要的损失。四是注重企业核心员工培养。《劳